一份“沉甸甸”的白皮书

纵观中国粮食发展史,我们不仅解决了近14亿中国人的吃饭问题,更走出了一条中国特色粮食安全之路,展现了确保国家粮食安全的道路自信。经过艰苦探索,国家粮食安全保障政策体系基本成型,中国特色粮食安全道路基本形成。这意味着,无论现在还是未来,中国都有条件、有能力依靠自身力量筑牢国家粮食安全防线。中国的成功经验也为发展中国家解决粮食问题提供了有益借鉴。

国务院新闻办14日发表《中国的粮食安全》白皮书,这是一份“沉甸甸”的白皮书。

10月16日是世界粮食日。10月14日,国务院新闻办公室发表《中国的粮食安全》白皮书,全面介绍中国粮食安全成就。笔者认为,纵观中国粮食发展史,我们不仅解决了近14亿中国人的吃饭问题,而且走出了一条中国特色粮食安全之路,展现了确保国家粮食安全的道路自信。这意味着,无论现在还是未来,中国都有条件、有能力依靠自身力量筑牢国家粮食安全防线。

白皮书里有中国粮食生产“沉甸甸”的成就。仅从2010年算起,中国粮食总产量先后跨过5.5亿吨、6亿吨、6.5亿吨三大台阶,2015年开始连续4年稳定在6.5亿吨以上水平。目前,中国人均粮食占有量达到470公斤左右,高于世界平均水平。

粮食安全概念的提出有深刻的历史背景。上世纪60年代,世界人口爆炸式增长,70年代初发生了二战后最严重的世界粮食危机,解决饥饿和营养不良成为全球共识。1974年,联合国粮农组织召开第一次世界粮食首脑会议,首次提出粮食安全的概念,即保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品。1996年,第二次世界粮食首脑会议明确了自给率大于90%、库存消费比大于17%至18%等粮食安全的主要指标。同年,我国发表《中国的粮食问题》白皮书,正面回应了“谁来养活中国”的疑问。

如果从产值规模看,从产值在国民经济中的占比看,粮食生产的分量并不重。但是,如果把国民经济比做一个巨大的陀螺,粮食生产就是陀螺底部的转珠。这颗转珠不可或缺,而且质地越硬就越能支撑整个陀螺转得越稳越快。从这个角度讲,中国粮食生产的成就不限于自身,还奠定了百业繁荣发展的基础,其分量是超值的“沉甸甸”。

日前发布的《中国的粮食安全》白皮书是时隔20多年后,我国又一部关于粮食安全问题的白皮书。这些年来,农业生产成本不断攀升,资源环境承载能力趋紧,农业比较效益较低,在确保绿色发展和资源永续利用的同时,稳定发展粮食生产压力较大。难能可贵的是,我国粮食实现连年丰产、储备充足、调控完善,在有限的资源基础上,实现了养活、养好中国人的目标。经过艰苦探索,国家粮食安全保障政策体系基本成型,中国特色粮食安全道路基本形成。

白皮书里有中国人“沉甸甸”的时代记忆。曾几何时,我们在统计家庭人数时用“几口人”来描述,家庭成员几乎直接物化为一份口粮。“吃了吗”曾是我们打招呼的常用语,这承载了一个民族长久的饥饿记忆。直到新中国成立之初,中国人的吃饭问题能否解决都是一个世界之问。70年来,在中国共产党的坚强领导下,经过艰苦的努力,中国人的吃饭问题彻底不再是一个“问题”。

中国特色粮食安全之路体现在政策定力。与一些国家过于依赖粮食进口相比,我国认识到必须始终把饭碗端在自己手中,立足国内解决中国人的吃饭问题。无论中央还是地方,确保国家粮食安全这根弦时刻紧绷,在行政推动、项目支持、财政补贴等方面给予坚定支持。随着国家粮食安全战略全面实施,我国依靠自己保口粮,集中资源保重点,使粮食之基更牢靠、发展之基更深厚、社会之基更稳定。

永信贵宾会登录网站,白皮书发布的数据显示,2018年中国粮食产量近6.6亿吨,比改革开放之初的3亿吨增产116%,是新中国成立时1.1亿吨的近6倍。目前,中国人均粮食占有量比1949年增长了126%。

中国特色粮食安全之路体现在保护农民。粮食是安天下、稳民心的战略产业,保护和调动农民种粮积极性最为关键。粮食生产不仅是解决粮食需求问题,更是解决农民问题的重要途径。在这个过程中,中国经验是既重视物的建设,更重视人的建设。不仅关注当期的产量,还关注水利、道路等基础设施,切实改善农户生产环境、提高生产能力。不仅关注基础设施改善,还推动农业经营体系创新,创造性地让新型主体和传统农户携手并行。

白皮书里有中国“沉甸甸”的人权贡献。中国一向主张,生存权、发展权是最基本的人权,是享受其他人权的前提。70年来,中国在农业基础十分薄弱、人民生活极端贫困的基础上,依靠自己的力量实现了粮食基本自给,牢牢地把饭碗端在自己手上,切实保障了近14亿人口的生存权,并在此基础上实现了各项发展权的大幅提升,这是对世界人权事业的巨大贡献。

中国特色粮食安全之路体现在全面协调。与一些国家通常只注重粮食生产的做法相比,我国强调要同时加强粮食生产、储备、流通三大能力建设,这是对大国粮食安全保障能力建设的重大创新。与一些国家只追求粮食数量安全相比,我国全面看待粮食安全,从“单一安全”到“全链条安全”,从“产量安全”到“生态安全”,面向整个国土空间,开发食物生产潜力,树立起“大粮食观”。

白皮书里有中国道路“沉甸甸”的示范意义。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事,提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观,确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,走出了一条中国特色粮食安全之路。

上述诸多创新使我国在粮食发展上走出了一条独特道路。中国的成功经验为发展中国家解决粮食问题提供了有益借鉴。当前,全球挨饿人数逐年增多,2018年全球面临食物不足困境的人数达8.22亿人。世界上70%的粮食都是小农户生产的,这些小农户是实现粮食安全的关键。中国不仅传授给其他发展中国家以中国技术,更向这些国家的小农户展示了怎样发展农业的中国经验。

白皮书显示,1996年以来,中国积极支持国内有条件的企业“走出去”,在100多个国家推广粮食生产、加工、仓储、物流、贸易等技术和经验。当今世界粮食安全挑战依然严峻,仍有8亿多饥饿人口。中国特色粮食安全之路对广大发展中国家、欠发达国家具有重大的示范意义。

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